香港跨境陆路运输复常之路
2022年，香港贸易表现疲弱，除了外围经济环境恶化的因素外，香港与内地跨境陆路运输受阻也严重拖累了香港的进出口表现。为防控疫情，深圳市人民政府由2022年3月14日起，在深圳口岸实施陆路跨境运输集中接驳的安排。在该等安排下，香港跨境货车司机入境深圳后，只能在口岸指定的接驳场取货及卸货。有物流业界人士表示，该等安排对供港和转口货物的数量及价格均带来负面影响，也导致运输时间及费用倍增。
随著疫情缓和，粤港两地政府同意由2022年12月12日起，将跨境货柜车运输由「全接驳」模式调整为「点对点」模式。香港跨境货车司机毋须依靠内地接驳司机完成于内地范围的运输，可以直接以「点对点」形式前往内地的作业点提货或交货。经过粤港两地政府的进一步沟通后，内地当局更自2023年1月8日起恢复所有香港跨境货车司机入境内地的作业资格，以及疫情前跨境运输常态管理，并取消疫情期间各项跨境货车运输管理政策措施，粤港两地的陆路跨境货运恢复正常运作
为进一步瞭解和分析现时粤港两地跨境陆路运输的复常情况，以及香港未来物流发展及趋势，贸发局经贸研究专访了香港付货人委员会执行总干事何立基。
香港付货人委员会执行总干事何立基。
曾：粤港两地跨境陆路运输逐步复常，香港跨境货运遇到甚么困难或障碍？
何：粤港两地政府于2022年12月12日晚上公布跨境陆路运输复常，政策落地十分快捷。在实际操作上有一些挑战，例如有部分跨境货车司机(包括重型货车、挂接式车辆等)须续领驾驶执照、汽车牌照和汽车保险，维修及检验货车也需要时间及费用。加上过去3年多的疫情导致运输业界开工不足，有些司机甚至已离职，即使愿意重返行业，也未必能即时动身。其实跨境货车司机的工作不是特别有优势，工作时间长和不稳定(尤其遇到货物延误)，较难吸引新人入行。同时，跨境货车司机面临老年化的问题，不少跨境货车司机转为本地司机。因此，本地跨境货柜车司机不足是现时的主要障碍
曾：业界预期需要多久才能回复之前(2022年3月14日)的跨境运货量？
何：其实2022年12月，内地因为订单情况未如理想，工厂都提早放农历年假，让工人回乡。中国出口订单在2022年第二季已开始减少，第三季开始显著下跌。主要原因是疫情影响物流运输，采购商大量入货，突出了库存过多的问题。因此欧美零售商大幅度减价清除库存，当地的感恩节及圣诞节销情不错。另外，去年12月，多个海外港口的拥塞情况各异，例如温哥华、三藩市、英国等，影响当地出货量。再加上地缘政局紧张下，美国打压中国生产，更鼓励企业另觅生产地点。不少欧美企业转往越南、印度及印尼等地生产，窒碍中国出口，而香港转口货源主要来自内地，以上种种因素都为香港出口带来隐忧。
曾：2023年香港的空运业会迎来甚么挑战？
何：《2021年吸烟(公众卫生)(修订)条例》已于2022年4月30日生效，规定任何人不得进口另类吸烟产品(即电子烟、加热烟产品及草本烟)，并禁止以海运或陆运进口到港再转运出口。这项条例对香港运输业界影响巨大。
电子烟等另类吸烟产品属「重货」，该项条例于去年实施后，香港运输业除了流失电子烟「重货」的出口货之外，也流失了「轻货」。因为航空业界向来将「轻货」与「重货」合并，尽量填满飞机运货空间以及可承载的付运量，将使用率达至最大化以增加收入。深圳是电子烟的主要生产地，以往是通过陆路运到香港，在香港与其他「轻货」合并，再以空运转口到其他地方。香港空运业失去转运电子烟「重货」的货源，连带轻货也转到其他地区的机场出口，经香港转口的货物也因货量减少而导致成本相对地增加，削弱了空运业的竞争力。因此，希望香港政府可以修例，容许物流业界从事电子烟转口业务。其实，业界可以利用电子锁等物流科技，避免电子烟在转运途中流入香港市场。
另一方面，随著香港全面恢复通关，希望香港的航空客运班次能尽快回复到疫情前的水平，因为载客航机的腹舱适合运载小包裹，尤其是电商的小件货物。疫后电子商务发展迅速，香港作为国际物流中心，相信电子商务的小包裹付运量有助带动香港的空运业务。
曾：内地积极发展智慧港口，会否削弱香港作为物流枢纽的竞争力？香港物流业如何配合国家发展？
何：香港政府积极发展基建连接内地陆路口岸与西北通道，例如港珠澳大桥及香园围口岸，香港与内地陆路过境通道的覆盖范围可说是十分全面。海运方面，由于香港货柜码头的面积有限，在现有码头基础上进行技术改造提升到全自动港口有一定困难。反之，广东省发展的高科技港口，如蛇口妈湾智慧港和广州港5G智慧港口在基建及硬件配套上的确较为优胜。除硬件之外，内地海关持续改革、简化货物出入境程序，以及提升管理人员经验等措施，都大为提升港口软件的效率和准确度。为提升竞争力，香港物流企业在整合采购、生产制造以及供应链配套等各个环节都需要更好装备自己。
疫情促使生产企业进一步分散生产基地或生产线到东南亚，基于内地仍是制造业主要零部件的供应地，香港作为亚洲区内的物流中心，相信与东南亚的整体贸易及经济活动往来会更加频繁。同时，香港政府推出不同资助计划，鼓励港商拓展海外市场。例如「BUD专项基金」的资助地域范围于2018年扩大至东南亚国家联盟(「东盟」)市场，其后于2020年1月进一步扩大至其他与香港签署自由贸易协定(「自贸协定」)的经济体，以协助香港企业把握经济机遇。另外，「中小企业市场推广基金」(基金)扩大资助范围至以「本地市场」为目标及具规模的展览会和网上展览会，并放宽只限中小企申请的规定。
曾：随著中国内地生产逐步回复正常，物流及供应链在疫后会否改变？
何：中国能为不同种类的制造业提供完整及综合的供应链，即使面对其他生产地区的竞争，目前仍难以被完全取代。相对其他发展中国家，这些地区的生产及劳动力成本可能较中国低，但中国的国家政策、主权风险及汇率变动都相对稳定，对投资及做生意的企业是极为重要。不过，由于美国及欧盟各自落实晶片法案，支持当地企业研发及生产新晶片技术，从而减低对外国尤其是中国的依赖。长远来说，与晶片相关的产品制造都有可能受到影响。
曾：香港物流业应如何发展？
何：虽然我们常说香港土地面积小，航运只能集中在葵青码头，但因为由各企业经营的码头集中在同一区域，可以统一操作，香港码头的效率冠绝全球。香港可以集中珠三角的货源合并处理后再转口，或通过国际航运从世界各地进口产品再发送到内地不同城市。香港是自由港，奉行自由贸易政策，并无设置任何贸易壁垒，进出口程序便捷，也毋须缴付关税，是世界少有的。这些都是香港物流最主的优势。
我们能在软件上提升竞争力。香港有很多物流公司，除处理货物运送外，还会提供其他增值服务，例如以人工智能技术监测工厂生产速度以配合零部件的补给，通过减低囤积零部件从而稳定资金流。此外，物流公司通过可模块的机械人管理、智能仓和智慧工厂等全流程软件系统实时处理大规模移动机械人集群的路径规划、交通管理以及任务分配等工作，有效提供灵活和可靠的营运操作，既可提高效率也可降低工作人员的操作风险。
总的来说，俄乌局势持续、欧美通胀仍在高位徘徊，香港对欧美市场的出口表现受压。相对地，香港出口到东盟市场的前景则较为乐观。内地经济加快复苏，加上香港与内地之间的跨境陆路货运限制已经撤销，应可缓减香港部分出口压力，相信香港出口表现于2023年下半年应有所改善。